1成田富里いすみ清掃工場ってどんな施設？

旧いすみ清掃工場は、老朽化に伴い建て替えを行い、成田富里いすみ清掃工場として今から6年前、平成24年10月に供用を開始しました。

☆成田富里いすみ清掃工場

・炉型式　…　ガス化溶融炉（シャフト式）
・処理能力　…　２１２トン／日（１０６トン／２４時間×２炉）

☆総事業費

９９億４４４２万３千円で建設されました。

[内訳]

国庫支出金２６億７５７４万円

地方債３４億４５５０万円

富里市負担金１３億４６３３万４千円

成田市一般会計２４億７６８４万９千円

☆委託契約

９９億７千万円で２０年間の　維持管理業務を委託　しています。
受託者は施設建設を担った事業者と　新設した　特別目的会社「成田富里環境マネジメント（株）」です。

☆ガス化溶融炉シャフト式は夢のゴミ処理施設？

「ごみ」は完全燃焼、ごみ焼却残渣は再資源化可能なスラグに分解処理！

・発生するガス

完全燃焼されたガスは、窒素酸化物、ダイオキシン等の有害物質類を除去し、クリーンなガスとして煙突より排気

・スラグ

高温燃焼熱で溶融されたスラグはアスファルト材料等の土木資材へ再資源化

このように、ガス化溶融炉を有する成田富里いすみ清掃工場は、ごみから資源を生み出すことができる「夢のごみ処理施設」と言われていたのでした…

2稼働直後から処理能力を超えるゴミが搬入され、
わずか3年で焼却炉事故が発生。

本来はこのような状態のはずなのに、、、

現状は処理が追いつかず、こんなにゴミの山が！！

清掃工場には、運用開始直後から市の計画以上のゴミが搬入されて来たため、メンテナンス用として確保していた８５日／年の運転休日も休まずに炉を回し続けました。（下記表を参照ください）
このことが起因してか
平成27年に運用開始からわずか3年足らずで炉が故障し、稼働が停止するという状況となりました。
※平成27年6月定例会議で論陣！
「成田富里いすみ清掃工場の稼働停止トラブル」

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3現実との乖離。原因は施設設計ミス？計画ミス？それとも…

市は計画以上のゴミが搬入されたため過大運転を強いることで急場を凌いできましたが、事故の発生により、この手段も頓挫せざるを得なくなりました。

そこで市は次善の策として、「民間事業者へのゴミ処理外部委託」を採用しました。

これは、成田富里いすみ清掃工場だけでは、日常発生するゴミ処理を消化できないとの判断によるものです。この外部委託費用は約１億円／年であり、当然のことながら市税負担となっています。

原因はなんだったのか…

６年前のスタート時から計画焼却量をオーバーしていたことから、施設規模の設計ミスやごみ搬入量の予測ミスなどが原因と考えられます。

4ゴミ量が減らないのは意識の低い市民が払う当然のツケなのか？

市の答弁は、年間計画処理量が当初予測をオーバーした理由として、
① 景気の好転等による物流の増加

② 学校の新設

③ 大型店舗などの新設

④ 各種行事・イベント開催に伴う観光客の増加

⑤ ゴミ分別の徹底が図られていない

などをあげています。
ですが、①～④は市長が推進する政策からも想定できた事項です。

問題は⑤です。
市民のモラルが低いから…とも受け取れる答弁です。
では、本当に市民のモラルは低いのでしょうか。調べてみました。

一人一日当りのゴミの排出量

平成１８年度実績１，１７５グラム

平成２８年度実績１，１０４グラム

この通り、市民はこの10年間でゴミを抑制していることがわかります。

補足しますが、市の計画では平成29年度の人口を15万人と見込んでゴミ量を算出していました。
実際の市の人口は13万人。
計画よりも2万人少ないにもかかわらずゴミが溢れていることになります。

5成田市のゴミ処理量のまとめ

成田市　ごみ処理の推移

成田市ホームページ公表の数値など、市民でも容易に入手できる数値を基に作成しました。「 ー 」部分は、公表されていない、あるいはまだ作成されていない等の数値のため、入手できなかった数値を示しています

※表では「１日あたり」としていますが、実は清掃工場は１年間365日のフル稼働ではないのです。市によると、工場のメンテナンスを行うため工場を休止する日が85日間必要なため、実際に清掃工場が稼働するのは280日間となるというのです。

清掃工場は正しくメンテナンスを実施できているのでしょうか？

市が公表した清掃工場の炉停止期間

この表の通り、メンテンンスに必要な85日間を確保できたことが一度もありません。平成27年の故障は必然だったのでは…。

6今後も外部委託処理は続く・・・

～ゴミの有料化が市民の知らないところですでに始まっているという事実～

成田市では、ゴミの減量化のために有料化を検討しています。ですが既に実施している外部委託自体が有料化であることを認識すべしと指摘しました。

平成２６年度から平成２９年度までの４年間で約６億５３００万円

平成３０年度の予定経費を含めると約７億５千万円

※事故や定期修繕なる名目で発注されたゴミ処理外部委託の合計額です
これだけの金額があれば、果たしてどのような政策に、有効に投じることができたでしょうか。
市はゴミ減量化のため、新たに「有料化を検討しています」。ですが、この状況のとおり、すでにゴミは有料化されているのです！

7市に残された道は・・・

まず施設設計のミス、計画のミス、そして将来予測の見誤り等を認めることからしか、「ゴミ処理外部委託という新たな税金支出」を市民にお願いすることはできないと私は考えています。そこで、私が市に提案したのは以下の通りです。

①当初計画以上の税金を支出してゴミ処理をしている現状（焼却能力を超える分のゴミ処理を外部委託をしていること）を市民にお知らせすべき。

②当初計画に限りなく寄せていく案を市は再度検討し、具体的に明示すべき。

③今のゴミ処理外部委託が一番合理的な処理方法なのか再検討すべき。

④ゴミの一時貯留ピット建設などでの対応可否や、現状よりコスト低減を図る策の検討をすべき。

引き続き問題意識を持ちながら成田市の廃棄物処理行政について精査し、適切なゴミ処理行政が行われるよう声を上げてまいります。